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概 述
阿塞拜疆与其它独联体国家一样，属于非移民国家，自身存在较突出的失业问题。阿现行法律允许外国人在阿境内就业或务工，但必须依法履行相应手续。近年来，阿境内出现大量非法务工的外籍人员，引起阿政府关注。今年初，阿总统下令成立国家移民局，并要求相关部门对现行《劳务移民法》进行修改。未来可能对在阿务工的外籍人员实行配额制管理。
一、外国人在阿就业务工现状
1、阿就业市场及其阿本国公民就业现状
据阿官方统计，阿塞拜疆全国现有人口853.2万人，经济自立人口428.1万人，但其中约30万人处于失业状态，官方统计失业率约为7%，非官方机构的调查结果高于官方统计。
最近几年，阿塞拜疆居民收入水平确有较明显提高。今年6月官方统计人均月工资接近200美元，人均月收入约135美元。但据有关方面统计，今年以来，阿国内通胀速度已逐渐超过收入增长速度（据预测2007全年通胀将达到20%以上）。另一方面，阿塞拜疆被许多权威国际组织认定为腐败程度较高的国家，社会两极分化严重，存在较大比例的贫困人口（官方统计20%左右）。加上前些年，与邻国亚美尼亚的领土冲突造成大批难民（据称有100万之众）流入巴库地区，其温饱和就业问题至今依然困扰着阿政府。凡此种种都表明，阿塞拜疆并非就业或打工的天堂。
由于传统和现实状况所迫，大量阿塞拜疆公民流向境外（主要是俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦等独联体国家）谋生。据不完全统计，目前仅在俄经商和打工的阿国公民总人数就超过100万人。今年初俄宣布实行新移民法后，可能形成的阿境外人员回流一度对阿境内就业形势形成较大压力。为了帮助这部分人员继续留在境外谋生，阿与哈、吉、乌（乌兹别克）、白、乌（乌克兰）、摩等独联体国家已经签署了政府间关于劳务移民的协议，与俄罗斯政府也在就有关问题加紧协商。阿本国的就业压力可见一斑。
2、外籍人员在阿务工现状
外籍务工人员最初集中进入阿塞拜疆是在上世纪90年代上半期。主要背景是阿政府决定利用外资，加速实施里海石油开发，大量外籍工程技术人员随外国资本和外国公司涌入阿境内，大多分布在各石油天然气开发项目。90年代中期以后，随着阿经济快速复苏和好转，外国人务工情况发生较大改变。越来越多的周边国家公民抱着打工挣钱目的来阿，多为自然人（个人）行为。据阿政府劳动就业部门了解，截至2006年末，在阿外籍务工人员总数超过2.5万人，绝大多数未在阿办理合法工作许可，是当年取得合法务工许可证总人数的20倍之多。这些外籍务工人员主要分布在阿各建筑工地和其他较艰苦行业，既无合法打工手续，又缺少必要的社会保障，同时对阿国居民就业形成竞争。
二、阿塞拜疆现行外国人就业规定
阿现行《劳务移民法》于2000年初生效。主要规定包括：
1、阿塞拜疆法律原则上不允许任何来阿的外国人在阿就业。阿境内任何一个就业岗位应首先满足本国公民就业需求。
2、确需雇用外国人的阿塞拜疆个人或单位，必须取得有关主管机构颁发的特别许可证。
3、外国人在阿就业和务工手续：
-- 用工单位或个人须向阿塞拜疆劳动和社会保障部申办雇用外国人的许可证（注明雇用外国人的工种和人数）。雇用外国人的工作岗位应是当地居民无法胜任的；被雇用的外国人凭用工单位许可证办理个人工作许可证；
-- 许可证期限一年，可连续延期四次，每次有效期一年。
外籍人员在阿最多可连续工作五年。五年期满后，须在阿境外居住至少一年以上，方可重新办理来阿工作许可。阿主管部门有权将被发现的“打黑工”者驱逐出境。
-- 用工单位第一次办理用工许可证的法定费用为44玛纳特（约52美元）。延期一次的收费标准为22玛纳特（约26美元）。 |
