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目前，日本因少子化影响，各行业都人手短缺。今年起，战后第一次婴儿潮出生的“团块世代”开始大量退休，需要大量外国人填补空缺，尤其是高级人才；但同时又要实施“5年内不法滞在外国人减半” 目标，防止外国人不法滞在。为此，日本政府针对目前外国人就劳对策进退维谷的境地，采取一手软一手硬的双管齐下措施，修改法律和政策。一方面延长有高度技能的外国人在留期间，另一方面实施雇佣申告制，强化对外国人就劳管理，防止其不法滞在。
日本政府在日前出台的《推进规制改革3年计划》中提出，要把具有高度技能的外国人的最长在留期间，从现行的3年延长为5年，今后持“技术、人文知识国际业务”等在留资格的外国人，其最长在留期间有望改为5年。
6月14日，日本政府的规制改革会议制定了到2009年度的《推进规制改革3年计划》，在医疗、教育等15个领域提出具体建议，以实现安倍内阁的支援再挑战政策，其目的是通过规制改革，确保日本经济的安定成长。
《推进规制改革3年计划》是该会议在今年5月公布的第一次答辩及其前身“规制改革•民间开放推进会议”在去年12月的最终答辩基础上形成的。政府在征求执政党意见后，于6月下旬作为阁议正式决定。
日本在放宽对高度技能外国人在留期间的同时，还要防止不法滞在、不法就劳，实现“5年内不法滞在者减半” 的目标。国会6月初通过的《改正雇用对策法》规定，雇用外国人或外国人离职，企业均有义务把外国人的姓名、在留资格、在留期限报告厚生劳动省。厚生劳动省把信息通报法务省，双方共同防止不法就劳，检举不法滞在者。 |
