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爱尔兰劳动就业政策简介
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一、劳动力市场概况 爱尔兰在上世纪80年代后期至90年代初期，经济不景气，劳动力市场供大于求，失业率年均15%左右。1988年总就业人数为111万，失业人数为21.7万，失业率为16.3%;1993年，总就业人数为118万，失业人数为22万，失业率为15.7%。 90年代以来,爱尔兰经济高速发展，创造大量就业机会，失业人数大幅减少，失业率不断下降。1993年到2001年，总就业人数增加53万多的同时，失业人数减至6.5万人；尤其是1998至2001年间，在劳动力市场需求增大，供应紧张的情况下，爱政府采取引进海外人员、鼓励妇女就业等措施，缓解劳动力市场紧张状况。2001年第二季度爱失业率为3.7%，达历史最低水平，在欧盟各国中也属较低水平。 2001年以来，尤其是9·11事件后，全球经济减速，特别是美国经济不景气对爱经济冲击很大。爱企业裁员重组增多，失业率呈缓慢上升趋势。据爱尔兰中央统计局最新公布的数据，2002年第四季度爱总就业人数为177.1万人，失业人数为8.4万人，失业率为4.5%。 二、爱政府鼓励就业政策 爱公共部门(公务员、司法、教育、医疗、军队等财政开支部门)就业人数占总就业人的20%左右，且数量较为稳定。主要劳动力在私人部门就业。政府鼓励就业的措施核心是创造良好友善的社会环境，努力发展经济。主要政策有: (一)减少劳资纠纷，保持稳定的社会局面 从1987年起，社合主要各方订立社会合作伙伴关系协议。由政府与雇主协会、雇员工会(以各行业工会为成员的全国总工会)等社会主要参与力量达成多方协议，规定社会总体工资调整幅度、税收政策、社会福利等大的原则方案。这一持续的社会合作伙伴关系，有效地减少了劳资纠纷、增强了社会凝聚力与整体竞争力，为经济健康发展创造了稳定和谐的社会环境。 2003年3月份，爱达成第六个社会合作伙伴关系协议。在当前受全球经济不景气影响爱经济持续低迷情况下，这一协议的确立和实施有着更为深远的意义。它必将为增强爱整体经济竞争力、促使经济尽早复苏发挥重大作用。 (二)大力引进外资，努力发展经济 爱政府设立专门的吸引外资机构一工业发展署(Industrial Development Agency，简称IDA)，同时不断改善投资环境，努力为爱引进从事高附加值产品制造业与国际服务业的跨国公司，从而以外资为龙头，形成一系列本土配套企业，带动经济快速增长。外资的辐射效应创造了许多就业机会，增加了大量人员就业。这一点是爱解决就业问题的最核心最重要的方法。 (三)建设良好的教育科研与培训体系 源源不断的技术人才，是爱经济得以保持繁荣的重要基础条件之一。爱不断加大教育投入，大力发展大学教育。近10年来，大学以上教育的毕业生增加了80%，科技专业学生增长一倍以上。多年来，爱成功地培育了企业与科研教育业的良好合作机制，科技成果能够迅速实现工业化。许多高科技企业就是从校园孵化器中诞生并不断成长壮大的。爱科技专业毕业生整体综合素质较高，能够较为迅速地适应不同行业的要求，择业较为容易。 (四)根据不同情况，控制外来移民 在劳动力紧缺时，爱放松对来爱技术人员的条件与标准，引进海外人员。在国内经济不景气时，加强对外来人员控制，甚至暂停来爱人员工作签证。外来人员控制成为爱劳动力市场的调节阀，适时根据变化的就业形势调整。 （来源：中国国际劳务合作专业网） |
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